• "人権"(/)
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  1. 下関市議会 1994-06-20
    06月10日-03号


    取得元: 下関市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-21
    平成6年第 2回定例会( 6月)中扉               第  4  日               (6月20日)――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――議事日程  平成6年6月20日(月) 議 事 日 程(第13号) 第 1 会議録署名議員指名 第 2 議案第 90号 字の区域変更について(吉田地区) 第 3 議案第 91号 字の区域変更及び廃止について(吉見地区) 第 4 議案第 92号 公有水面埋立てに伴い新たに生じた土地確認及び             町の区域変更について(彦島地区)         (以上3件 総務委員長審査結果報告質疑討論表決) 第 5 議案第 93号 財産取得について             (山口国際総合センター仮称用地) 第 6 議案第 96号 工事委託契約締結について             (運輸省第四港湾建設局下関機械整備事務所移転補償代替             施設建設工事)         (以上2件 経済委員長審査結果報告質疑討論表決) 第 7 議案第 89号 下関環境審議会条例 第 8 議案第 94号 財産取得について(じん芥破砕圧縮車の購入)         (以上2件 文教厚生委員長審査結果報告質疑討論表決) 第 9 議案第 95号 専決処分承認について             (損害賠償請求事件についての控訴) 第10 議案第 97号 工事請負契約締結について             (綾羅木汚水号幹線布設工事(第1工区)) 第11 議案第 98号 工事請負契約締結について             (綾羅木汚水号幹線布設工事(第2工区)) 第12 議案第 99号 工事請負契約締結について             (山陽終末処理場機械設備工事) 第13 議案第100号 工事請負契約締結について             (山陽終末処理場電気設備工事) 第14 議案第101号 工事請負契約締結について             (綾羅木中継ポンプ場機械設備工事) 第15 議案第102号 工事請負契約締結について             (綾羅木中継ポンプ場電気設備工事)         (以上7件 建設委員長審査結果報告質疑討論表決) 第16 議案第103号 公平委員会委員選任の同意について 第17 諮問第  1号 人権擁護委員候補者の推せんについて 第18 閉会中の継続審査及び調査について 会 議 事 件  日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――出席議員  出 席 議 員(38名)   1番 定 宗 正 人 君       21番 沖 田 典 幸 君   2番 兼 田 一 郎 君       22番 浦   純 爾 君   3番 植 田   正 君       23番 野 稲 茂 夫 君   4番 広 田   馨 君       24番 白 井 健 司 君   5番 塩 満 久 雄 君       25番 稗 田 良 友 君   6番 中 谷 紀 由 君       26番 小 浜 俊 昭 君   7番 計 田 光 俊 君       27番 金 田 満 男 君   8番 岡 村   勲 君       28番   9番 浜 口   正 君       30番 中 村 睦 夫 君  10番 末 藤 義 之 君       31番 大 谷 淑 美 君  11番 末 富 信 弘 君       32番 田 中 正 美 君  12番 田 辺 よし子 君       33番 宮 崎   薫 君  13番 岩 本 直 人 君       34番 近 藤 栄次郎 君  14番 関 谷   博 君       35番 森 野 仁 朗 君  15番 長   秀 龍 君       36番 井 上 仁 志 君  16番 友 田   有 君       37番 西 本 輝 男 君  17番 中 田 博 昭 君       38番 友 松 弘 幸 君  18番 内 山 孝 男 君       39番 山 崎 弥寿太 君  19番 松 原 靖 彦 君       40番 小 倉 哲 郎 君  20番 山 尾 末 明 君 欠 席 議 員(1名)  29番 松 下   靖 君――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――説明員  説  明  員  市     長   亀田  博君   港 湾 局 長      北沢 壮介君  助     役   内田 昊治君   保健福祉部長       矢崎 八郎君  助     役   佐藤 啓二君   保 健 所 長      沖   充君  収  入  役   中村 時雄君   中央病院事務局長     久岡  恕君  総 務 部 長   田中  稔君   市立大学事務局長     沢渕 正美君  企 画 部 長   村新 隆也君   競艇事業局長       原   毅君  市 民 部 長   岡藤 元助君   監 査 委 員      橋本 隆司君  環 境 部 長   大賀 昭伸君   選挙管理委員会事務局長  林   泉君  商工観光部長    伊東 三男君   教  育  長      石川  啓君  農林水産部長    深草  修君   水 道 局 長      内田 安生君  建 設 部 長   古田 敏彦君   消  防  長      井上 春夫君  都市整備部長    吉川 利文君   秘 書 室 長      常岡 敏晴君  下 水 道 部 長   山尾  覚君   総 務 課 長      梶山 信幸君――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――事務局職員  事務局職員  局     長   吉川 宗利君   議事課長補佐    正村  豊君  議 事 課 長   津田 静男君   庶 務 課 長   永峰 靖夫君  議 事 課 主 幹   江村 満弘君―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 継続審査一覧表            閉会中の継続審査及び調査事項                           (平成6年第2回定例会)  総務委員会   審     査  1 請願第4号 消費税税率引き上げ反対意見書採択を求める請願書                            (6. 6. 8付託)   調     査  1 行財政管理について               (3. 5.22付託)  2 水道事業について                (3. 5.22付託)  3 消防行政について                (3. 5.22付託)  4 広域行政について                (5. 3.25付託)  5 基本構想について                (5. 3.25付託)  6 第三セクターについて              (5. 6.23付託)  7 定住外国人地方参政権について         (5. 6.28付託)  経済委員会   審     査  1 平成4年請願第4号 「労働基準法抜本的改正を求める意見書」の提出を             求める請願書         (4. 9.14付託)  2 請願第3号 「やっぱり食べたい日本のお米」「大いに米を作ろう」の国民の          声を実現するための請願書      (6. 6. 8付託)   調     査  1 農林水産行政について              (3. 5.22付託)  2 商工行政について                (3. 5.22付託)  3 観光事業運営開発について           (3. 5.22付託)  4 競艇事業運営について             (3. 5.22付託)  文教厚生委員会   審     査  1 平成3年請願第5号 国民健康保険料引下げなどに関する請願書                            (3. 6.10付託)  2 平成3年請願第6号 国民健康保険料引下げに関する請願書                            (3. 6.10付託)  3 平成5年請願第3号 新学習指導要領抜本的見直しに関する請願書                            (5. 3. 4付託)  4 平成5年請願第5号 公的保険を充実し、より良い医療と看護の実現に関する              請願書           (5. 9.14付託)  5 平成5年請願第6号 公的医療保険の充実を求める請願書                            (5.12. 6付託)  6 平成5年請願第7号 「公的年金制度に関する意見書」の提出についての              請願書           (5.12. 6付託)  7 請願第2号 国立病院の拡充・強化に関する請願書 (6. 3. 4付託)   調     査  1 市民生活行政について              (3. 5.22付託)  2 民生行政について                (3. 5.22付託)  3 保健福祉行政について              (4. 3.27付託)  4 衛生行政について                (4. 3.27付託)  5 教育行政について                (3. 5.22付託)  建設委員会   調     査  1 建設行政について                (4. 3.27付託)  2 都市整備行政について              (4. 3.27付託)  3 港湾行政について                (3. 5.22付託)  4 下水道行政について               (3. 5.22付託)  議会運営委員会   調     査  1 議会運営等について               (3. 6.21付託)――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――開議                             -10時00分 開議-――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――会議録署名議員指名議長小浜俊昭君)  おはようございます。これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。 日程第1 「会議録署名議員指名」を行います。 本日の会議録署名議員は、野稲茂夫君及び沖田典幸君を指名いたします。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――委員長報告議長小浜俊昭君)  日程第2 議案第90号「字の区域変更について」から、日程第4 議案第92号「公有水面埋立てに伴い新たに生じた土地確認及び町の区域変更について」までの3件を一括議題といたします。 議案第90号 字の区域変更について(吉田地区) 議案第91号 字の区域変更及び廃止について(吉見地区) 議案第92号 公有水面埋立てに伴い新たに生じた土地確認及び        町の区域変更について(彦島地区) ○議長小浜俊昭君)  委員長報告を求めます。中田総務委員長。 (中田博昭登壇) ◆総務委員長中田博昭君)  総務委員会付託を受けました3議案について、審査の結果を報告いたします。 議案第90号「字の区域変更について」及び議案第91号「字の区域変更及び廃止について」は、いずれも圃場整備事業の実施に伴うもので、異議なく原案を可決すべきものと決しました。 議案第92号「公有水面埋立てに伴い新たに生じた土地確認及び町の区域変更について」は、彦島西山町2丁目の地先公有水面を県が道路用地として埋め立てたため、これを同町に編入しようとするもので、委員会は、現地確認の上、原案を可決すべきものと決しました。 本会議におかれましても、御賛同賜りますようお願いいたします。 ○議長小浜俊昭君)  質疑はありませんか。 (なし) ○議長小浜俊昭君)  質疑なしと認めます。 これより、議案第90号外2件を一括採決いたします。議案第90号外2件は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長小浜俊昭君)  御異議なしと認めます。よって、議案第90号外2件は、いずれも原案のとおり可決されました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――議長小浜俊昭君)  日程第5 議案第93号「財産取得について」及び日程第6 議案第96号「工事委託契約締結について」を一括議題といたします。 委員長報告を求めます。岡村経済委員長。 (岡村勲登壇) ◆経済委員長岡村勲君)  報告に先立ちまして、一言ごあいさつ申し上げます。 このたび、委員長に私岡村勲が、副委員長関谷博委員が選任され、委員会運営に当たることとなりました。 職責の重大性を十分認識いたしますとともに、本市経済活性化に向け、職務に専心いたす所存でございます。 何とぞ、議員各位並びに執行部皆様方の温かい御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げます。 それでは、経済委員会付託を受けました議案第93号及び議案第96号について、審査の結果を御報告いたします。 議案第93号「財産取得について」は、仮称山口国際総合センター用地として、豊前田町3丁目10番21の土地下関土地開発公社から購入しようとするものであります。 この用地は、下関市と山口県が2分の1ずつ区分所有することで合意に達し、昨年3月、土地開発公社が、日本国有鉄道清算事業団から取得していたものであり、今回、市が土地開発公社から、平成15年までの9年間で、買い戻すことにしたものであります。 委員会は、これに関連して、国際総合センター建設に当たっては、本市にとって、相当の経済的波及効果が期待されることから、山口県に対し、地元業者を使うことを要請するよう要望いたしました。 次は、議案第96号「工事委託契約締結について」であります。本案は、唐戸市場整備用地を確保するため、運輸省第4港湾建設局下関機械整備事務所を東大和町2丁目に移転させることに伴い、当該事務所の機能を補償するため、代替施設建設工事を、運輸省第4港湾建設局に委託しようとするものであります。 本年度工事内容としては、地先公有水面における泊地や航路のしゅんせつ並びに防波堤築造のための地盤改良が主なものであります。 委員会は、民有地問題並びにその他の事項を速やかにクリアするよう要望いたしました。 以上2議案につきましては、いずれも異議なく可決すべきものと決しました。本会議におかれましても、よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長小浜俊昭君)  質疑はありませんか。 (なし) ○議長小浜俊昭君)  質疑なしと認めます。 これより、議案第93号及び議案第96号を一括して採決いたします。議案第93号及び議案第96号は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」の声あり)
    議長小浜俊昭君)  御異議なしと認めます。よって、議案第93号及び議案第96号は、いずれも原案のとおり可決されました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――議長小浜俊昭君)  日程第7 議案第89号「下関環境審議会条例」及び日程第8 議案第94号「財産取得について」を一括議題といたします。 委員長報告を求めます。山尾文教厚生委員長。 (山尾末明登壇) ◆文教厚生委員長山尾末明君)  委員長就任後初めての委員長報告でございますので、お許しをいただき、報告に先立ち一言ごあいさつを申し上げます。 さきの5月臨時会の当委員会におきまして、私山尾末明委員長に、兼田一郎委員が副委員長にそれぞれ選任され、文教厚生委員会運営に当たることになりました。 昨今、急速に進行しつつある人口の高齢化、また少子化現象などの社会情勢下にあって、当委員会に課せられた責務の重大性を十分認識し、もとより微力ではありますが、当委員会運営につきましては、全力を傾注する所存でございます。 何とぞ、議員各位並びに執行部皆様の温かい御指導と御鞭撻を心よりお願い申し上げます。 それでは、文教厚生委員会付託を受けました議案第89号外1件につきまして、審査経過及び結果を御報告いたします。 まず、議案第89号「下関環境審議会条例」は、昨年11月に制定された環境基本法の規定に基づき、このたび新たに下関環境審議会を設置し、あわせて附則により公害対策審議会及び環境保全審議会廃止しようとするものであります。 当局より、環境審議会は、具体的には環境行政の指針、公害防止協定環境保全協定環境影響評価快適環境づくり等について審議していただくものであり、廃止する2審議会審議内容を包括するものである、との説明を受けました。 当局説明に対し、委員会は、環境基本法と、このたび廃止された公害対策基本法との内容相違点や、この審議会の位置づけ、委員構成等についてただしたところ、当局より、環境基本法は、公害対策自然環境保護等を包括したマクロ的に環境をとらえた法律である。また、本審議会は、環境問題の基本事項を審議する最も権威あるものであり、委員については、学識経験者だけでなく、住民代表企業関係者等を含め委嘱したいと考えている、との答弁がなされ、本案については、異議なく可決すべきものと決しました。 次に、議案第94号「財産取得について」は、吉母管理場昭和63年度に購入したじん芥破砕圧縮車が、平成3年の大型台風の際に潮の被害に遭ったため、オーバーホールし使用してきたが、継続使用にたえなくなったため、今回新たに購入しようとするものであります。 委員から、海に近い場所での車両機械保守のための塩害対策についてただしたところ、当局より、潮風を防ぐための対策等を検討したい、との答弁がなされ、本案については、異議なく可決すべきものと決しました。 以上で報告を終わりますが、本会議におかれましても、よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長小浜俊昭君)  質疑はありませんか。 (なし) ○議長小浜俊昭君)  質疑なしと認めます。 これより、議案第89号及び議案第94号を一括して採決いたします。議案第89号及び議案第94号は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長小浜俊昭君)  御異議なしと認めます。よって、議案第89号及び議案第94号は、いずれも原案のとおり可決されました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――議長小浜俊昭君)  日程第9 議案第95号「専決処分承認について」から、日程第15 議案第102号「工事請負契約締結について」までの7件を一括議題といたします。 議案第 95号 専決処分承認について(損害賠償請求事件についての控訴) 議案第 97号 工事請負契約締結について         (綾羅木汚水号幹線布設工事(第1工区)) 議案第 98号 工事請負契約締結について         (綾羅木汚水号幹線布設工事(第2工区)) 議案第 99号 工事請負契約締結について(山陽終末処理場機械設備工事) 議案第100号 工事請負契約締結について(山陽終末処理場電気設備工事) 議案第101号 工事請負契約締結について(綾羅木中継ポンプ場機械設備工事) 議案第102号 工事請負契約締結について(綾羅木中継ポンプ場電気設備工事) ○議長小浜俊昭君)  委員長報告を求めます。広田建設委員長。 (広田馨登壇) ◆建設委員長広田馨君)  建設委員会付託を受けました7議案について、審査経過及び結果を御報告申し上げます。 まず、議案第95号「専決処分承認について」は、昭和61年12月26日、火の山公園において、公園遊具の一部が落下したために、当時10歳の少女が、顔面に負傷し、女子の外貌に醜状を残した等として、それに伴う損害賠償額等の支払いを求められて争われていたもので、去る5月17日、浦和地方裁判所川越支部において下された第1審判決を不服として、5月30日やむを得ず、専決処分により控訴したことについて、議会承認を得ようとするものであります。 控訴した理由についてただしたことに対して、執行部は、まず、被害者は当時10歳であり、同行していた祖父の保護者としての責任について、応分の過失相殺がなされるべきであるが、判決ではそれが認められていない。また、被害者後遺障害の認定について、判決と市の主張との隔たりが大きいため控訴したものである、との答弁がなされました。 さらに、事故発生以来、8年近くを経過しており、その間の市の対応を問うたことについては、事故発生当初、市内に入院中は、病院に日参している。市内病院を退院した後は、被害者の埼玉県の自宅に、直接話し合いに赴いているほか、職員の出張の折には、立ち寄るなどして、市としても誠意を持って対応していたが、平成2年、相手方が、時効の成立のおそれがあるとして、提訴したため、今日に至っている、との説明がなされました。 心情的には、早く解決すべきではないのかとの一部意見はありましたが、委員会は、「執行部としても当初から誠心誠意対応してきており、係争中のことでもあるので、市として主張すべきことは主張し、後は弁護士なり裁判所に任せるべきである。」として、本案執行部提案のとおり承認すべきものと決しました。 続いて、議案第97号から102号までの「工事請負契約締結について」の6議案であります。 委員会は、審査に先立ち、現地をつぶさに視察したのであります。 まず、議案第97号及び98号は、綾羅木汚水号幹線のうち、綾羅木本町4丁目から伊倉本町までの間に管渠を敷設しようとするものであります。 次に、議案第99号及び100号は、山陽終末処理場において、平成年度供用開始に向けて機械設備及び電気設備を設置しようとするものであります。 最後に、議案第101号及び102号は、綾羅木中継ポンプ場において、機械設備としてポンプ設備脱臭設備等を設置し、また、これらを稼働させるための電気設備として、変受電設備運転操作設備等を設置しようとするものであります。 審査の過程において、委員から平成年度の国の予算成立のおくれが事業の進捗に影響を与えてはいないか。また、現在の体制では、増大する下水道事業執行に支障は生じないか、との質問がなされました。 これに対し執行部より、当該年度の予算の先食いとして、施越しにより工事を行うことにより、おくれないように努めている。事業量に比して、少ない人員ではあるが、全力をもって対応していく、との答弁に接しました。 当委員会は、当局説明を了とし、これら6議案原案のとおり可決すべきものと決しました。 本会議におかれましても、何とぞ御賛同賜りますようお願い申し上げまして報告といたします。 ○議長小浜俊昭君)  質疑はありませんか。 (なし) ○議長小浜俊昭君)  質疑なしと認めます。 これより、議案第95号外6件を一括採決いたします。議案第95号外6件は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長小浜俊昭君)  御異議なしと認めます。よって、議案第95号は原案のとおり承認され、議案第97号外5件はいずれも原案のとおり可決されました。―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― △人事議案の審議 ○議長小浜俊昭君)  日程第16 議案第103号「公平委員会委員選任の同意について」を議題といたします。 提案理由の説明を求めます。亀田市長。 (市長亀田博君登壇) ◎市長(亀田博君)  議案第103号について御説明いたします。 本案は、下関市等公平委員会委員徳賀宏氏が、平成6年6月23日付で任期満了となりますので、その後任として安冨恵子氏を選任しようとするものであります。 よろしく御同意をお願いいたします。 ○議長小浜俊昭君)  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第103号は、これに同意することに御異議ありませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長小浜俊昭君)  御異議なしと認めます。よって、議案第103号は、これに同意することに決しました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――議長小浜俊昭君)  日程第17 諮問第1号「人権擁護委員候補者の推せんについて」を議題といたします。 提案理由の説明を求めます。亀田市長。 (市長亀田博君登壇) ◎市長(亀田博君)  諮問第1号について、御説明いたします。 本案は、人権擁護委員齋藤源吉氏が平成6年1月10付で辞任されましたので、その後任として、藤井辰也氏を、また立野久江氏が平成6年6月14日付で任期満了となりましたので、その後任として、赤木敏江氏をそれぞれ推薦しようとするものであります。 よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長小浜俊昭君)  お諮りいたします。ただいま議題となっております諮問第1号は、適任であると通知することに御異議ありませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長小浜俊昭君)  御異議なしと認めます。よって、諮問第1号については、適任であると通知することに決しました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――閉会中の継続審査及び調査議長小浜俊昭君)  日程第18 「閉会中の継続審査及び調査について」を議題といたします。 各委員長から、目下委員会において審査及び調査中の事件について、会議規則第104条の規定により、お手元に配布のとおり、閉会中の継続審査及び調査の申し出があります。 お諮りいたします。各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに御異議ありませんか。 (「異議なし」の声あり) ○議長小浜俊昭君)  御異議なしと認めます。よって、各委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査に付することに決しました。 以上で今期定例会会議に付議された事件は、すべて議了いたしました。 これにて平成6年第2回下関議会定例会閉会いたします。ありがとうございました。――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――閉会                             -10時26分 閉会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――   地方自治法第123条第2項の規定により署名する。          平成6年6月20日                 下関議会議長   小 浜 俊 昭                 下関市議会議員   野 稲 茂 夫                 下関市議会議員   沖 田 典 幸...